Archivo por días: 21 mayo, 2013

Dos turistas españoles, un hombre y una mujer, fueron secuestrados el pasado viernes en el noreste de Colombia

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cope.es – Dos turistas españoles, un hombre y una mujer, fueron secuestrados el pasado viernes en el noreste de Colombia. Sus captores, por ahora sin identificar, han pedido ya un rescate, según han informad…

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Agentes de la Policía Nacional salvan la vida a dos inmigrantes ocultos en el interior de un vehículo

Agentes de la Policía Nacional salvan la vida a dos inmigrantes ocultos en el interior de un vehículo

21 / 05 / 2013 Melilla
La llamada de un ciudadano a la Sala del 091 al escuchar golpes y gritos en el interior del maletero del turismo alertó a los agentes
Los jóvenes se encontraban escondidos en el salpicadero y en el maletero de  un turismo que llevaba horas estacionado frente a un colegio
La rápida actuación de los policías evitó su posible muerte por asfixia
Imágenes de vídeo (Descarga. Formato MP4; 59,6 MB)
Agentes de la Policía Nacional han salvado la vida a dos jóvenes procedentes de Mali, de 22 y 24 años de edad que se encontraban ocultos en el salpicadero y maletero de un vehículo en Melilla. El turismo llevaba horas estacionado frente a un colegio, cuando un viandante, alertado por los ruidos procedentes del maletero, puso los hechos en conocimiento de la Sala del 091.
Los hechos ocurrieron el pasado domingo cuando los agentes recibieron una llamada en la se que alertaba de que se escuchaban ruidos que provenían del maletero de un vehículo estacionado frente a un colegio.
Los seguros desactivados y la radio encendida
Cuando llegaron al lugar los agentes encontraron el coche bien estacionado, con los seguros de las puertas desactivados y la radio encendida. Los policías escucharon golpes y gritos procedentes de la zona posterior, así como de la parte delantera del vehículo. Inmediatamente, los agentes procedieron a arrancar el salpicadero y los asientos traseros, habitáculos que se suelen utilizar para ocultar a inmigrantes ilegales en vehículos.
Los policías hallaron en un primer momento a un joven de origen subsahariano, oculto en posición fetal entre el maletero y el asiento trasero. A continuación, tras conseguir desmontar la zona de la guantera, los agentes encontraron a un segundo joven, también subsahariano, escondido entre el bloque motor y el salpicadero.
Constantes vitales apenas perceptibles
Dado el mal estado físico en que se encontraban fue precisa la intervención de una dotación sanitaria, siendo asistidos in situ de los síntomas de asfixia que presentaban. Las constantes vitales del joven hallado en el salpicadero apenas si eran perceptibles y tuvo que ser trasladado a Urgencias para su total reanimación.
Los agentes actuantes pudieron comprobar que el vehículo llevaba varias horas estacionado. Este hecho, unido a las reducidas dimensiones de los huecos en que se encontraban ocultos los inmigrantes, permite afirmar que su vida corrió evidente peligro.
La intervención ha sido llevada a cabo por agentes adscritos a la Brigada    de Seguridad Ciudadana de la Jefatura Superior de Melilla.

NOTA: Los medios de comunicación que lo deseen podrán obtener imágenes en el siguiente enlace: http://prensa.policia.es/melilla.rar

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La Policía Nacional detiene a siete personas por presuntas irregularidades en la gestión del Ferial de Extremadura

La Policía Nacional detiene a siete personas por presuntas irregularidades en la gestión del Ferial de Extremadura

21 / 05 / 2013 Madrid
Entre los detenidos se encuentran tres miembros de la antigua Directiva de FEVAL, la Institución Ferial de Extremadura, y otras cuatro personas responsables de empresas partícipes en las presuntas licitaciones irregulares
Agentes de la Policía Nacional han detenido a siete personas por presuntas irregularidades en la gestión del Ferial de Extremadura, en Don Benito, Madrid y Sevilla. Entre los detenidos se encuentran tres miembros de la antigua Directiva de FEVAL, la Institución Ferial de Extremadura, y otras cuatro personas responsables de empresas partícipes en las presuntas licitaciones irregulares.
En el marco de la operación “Pabellón”, los agentes estaban investigando a la antigua cúpula directiva de FEVAL, supuestamente responsable de la existencia de licitaciones irregulares. En el día de hoy se ha desarrollado un operativo en el que han sido detenidas siete personas en relación con la gestión de la Institución Ferial en Don Benito, resultando arrestados tres miembros de la anterior Directiva. Además,  han sido detenidas otras cuatro personas, tres de ellas en Madrid y una en Sevilla, como implicados en la trama. Se les acusa de la supuesta comisión de los delitos de malversación de caudales públicos, prevaricación, delito contable, falsedad documental, negociaciones prohibidas a funcionarios y fraudes y exacciones ilegales.
Hasta el momento, se han realizado siete entradas y registros en Don Benito, Madrid y Sevilla, y la operación continúa abierta.
La investigación, que ha sido dirigida por el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción número Tres de Don Benito, se ha desarrollado por la UDEV Central de la Comisaría General de Policía Judicial.
Cuerpo Nacional de Policía Cuerpo Nacional de Policía Descargar


Agentes de la Policía Nacional salvan la vida a dos inmigrantes ocultos en el interior de un vehículo

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21 / 05 / 2013 Melilla
La llamada de un ciudadano a la Sala del 091 al escuchar golpes y gritos en el interior del maletero del turismo alertó a los agentes
Los jóvenes se encontraban escondidos en el salpicadero y en el maletero de  un turismo que llevaba horas estacionado frente a un colegio
La rápida actuación de los policías evitó su posible muerte por asfixia
Imágenes de vídeo (Descarga. Formato MP4; 59,6 MB)
Agentes de la Policía Nacional han salvado la vida a dos jóvenes procedentes de Mali, de 22 y 24 años de edad que se encontraban ocultos en el salpicadero y maletero de un vehículo en Melilla. El turismo llevaba horas estacionado frente a un colegio, cuando un viandante, alertado por los ruidos procedentes del maletero, puso los hechos en conocimiento de la Sala del 091.
Los hechos ocurrieron el pasado domingo cuando los agentes recibieron una llamada en la se que alertaba de que se escuchaban ruidos que provenían del maletero de un vehículo estacionado frente a un colegio.
Los seguros desactivados y la radio encendida
Cuando llegaron al lugar los agentes encontraron el coche bien estacionado, con los seguros de las puertas desactivados y la radio encendida. Los policías escucharon golpes y gritos procedentes de la zona posterior, así como de la parte delantera del vehículo. Inmediatamente, los agentes procedieron a arrancar el salpicadero y los asientos traseros, habitáculos que se suelen utilizar para ocultar a inmigrantes ilegales en vehículos.
Los policías hallaron en un primer momento a un joven de origen subsahariano, oculto en posición fetal entre el maletero y el asiento trasero. A continuación, tras conseguir desmontar la zona de la guantera, los agentes encontraron a un segundo joven, también subsahariano, escondido entre el bloque motor y el salpicadero.
Constantes vitales apenas perceptibles
Dado el mal estado físico en que se encontraban fue precisa la intervención de una dotación sanitaria, siendo asistidos in situ de los síntomas de asfixia que presentaban. Las constantes vitales del joven hallado en el salpicadero apenas si eran perceptibles y tuvo que ser trasladado a Urgencias para su total reanimación.
Los agentes actuantes pudieron comprobar que el vehículo llevaba varias horas estacionado. Este hecho, unido a las reducidas dimensiones de los huecos en que se encontraban ocultos los inmigrantes, permite afirmar que su vida corrió evidente peligro.
La intervención ha sido llevada a cabo por agentes adscritos a la Brigada    de Seguridad Ciudadana de la Jefatura Superior de Melilla.

NOTA: Los medios de comunicación que lo deseen podrán obtener imágenes en el siguiente enlace: http://prensa.policia.es/melilla.rar

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El director general de la Policía ha hecho entrega de 200 menciones honoríficas a personal de seguridad privada

El director general de la Policía ha hecho entrega de 200 menciones honoríficas a personal de seguridad privada

21 / 05 / 2013 Madrid
En reconocimiento a su especial colaboración con el Cuerpo Nacional de Policía y por haber sobresalido en el cumplimiento de sus funciones
Ignacio Cosidó ha destacado que “la seguridad privada, como complemento de la seguridad pública, se ha convertido en un actor principal en la prevención del delito y la protección de personas y bienes”
El pasado año se contabilizaron 63.282 actos de colaboración con la seguridad pública, lo que supuso un incremento del 8,6% respecto a 2011
Durante esta reunión anual se ha reconocido la trascendental labor de este sector y se ha analizado la situación actual, los nuevos retos del futuro y los proyectos normativos en desarrollo
Al acto también han asistido el Comisario General de Seguridad Ciudadana, Florentino Villabona y el Comisario Jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada, Esteban Gándara, junto con otras autoridades 
El director general de la Policía, con motivo de la celebración del primer Día de la Seguridad Privada, ha hecho entrega de 200 menciones honoríficas a miembros de la seguridad privada que han sobresalido en el cumplimiento de sus funciones y por su especial colaboración con el Cuerpo Nacional de Policía. Durante esta reunión anual se ha reconocido la trascendental labor de este sector y se ha analizado la situación actual, los nuevos retos del futuro y los proyectos normativos en desarrollo. Ignacio Cosidó ha destacado que “la seguridad privada, como complemento de la seguridad pública, se ha convertido en un actor principal en la prevención del delito y la protección de personas y bienes”. Al acto también han asistido el Comisario General de Seguridad Ciudadana, Florentino Villabona y el Comisario Jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada, Esteban Gándara, junto con otras autoridades.
Según se estableció el pasado uno de febrero, se ha convocado durante el día de hoy la reunión anual de la Comisión Nacional de Seguridad Privada, órgano consultivo adscrito a la Secretaría de Estado de Seguridad. En este encuentro se ha tratado la situación actual del sector de la seguridad privada, así como el estado de la tramitación del Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada, otros proyectos normativos en desarrollo y nuevas iniciativas.
Plan de colaboración Red Azul
El director general de la Policía se ha referido en el acto de inauguración al Plan de Colaboración Red Azul. Cosidó ha destacado que a este proyecto de cooperación entre la Policía Nacional y la Seguridad Privada se han adscrito más de 500 entidades del sector. En la actualidad, a través de este medio, se canalizan casi la mitad de los miles de actos de colaboración entre el Cuerpo Nacional de Policía y las empresas de seguridad privada. Esta valiosa aportación se materializó el pasado año en 63.282 actos de colaboración con la seguridad pública, lo que ha supuesto un incremento del 8,6% respecto a 2011.
Entre 2012 y lo que llevamos de 2013, la Unidad Central de Seguridad Privada ha desarrollado 14 operaciones para combatir prácticas delictivas que se producen en el ámbito de la Seguridad Privada. En ellas se ha detenido o imputado a más de 300 personas por delitos de falsedad documental, intrusismo, revelación de secretos, cohecho, delitos contra la seguridad social, contra los derechos de los trabajadores, blanqueo de capitales, coacciones o tenencia ilícita de armas entre otros.
Cosidó ha aprovechado la apertura de la reunión para felicitar a los escoltas privados por el espléndido servicio que prestan desde el año 2000, protegiendo a autoridades y otras personalidades en el País Vasco y Navarra, que contribuyen de forma muy decisiva a la defensa de la libertad y la democracia en España y a la derrota del terrorismo que todos ansiamos.
Valoración positiva de la sociedad
En la sociedad actual, la seguridad privada se configura como auxiliar y colaboradora especial de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, a las que complementa en su misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, además de garantizar la seguridad ciudadana. Esta labor en beneficio de la seguridad común ha logrado la aceptación generalizada de la sociedad, que valora y reconoce positivamente su trabajo, y considera a sus profesionales como personas en las que poder confiar. Con la mención otorgada hoy a 200 representantes de este sector, se premia su labor y entrega a la hora de desempeñar su trabajo.
En la actualidad existen un total de 1.490 empresas autorizadas que realizan funciones de seguridad privada. Cerca de un 80% se dedican a la actividad de instalación y mantenimiento. El resto a labores de vigilancia y protección y otras tareas relacionadas con centrales de alarmas.
El total de habilitaciones de personal asciende ya a 214.049, durante el año 2012 se han realizado 12.388 nuevas. Actualmente hay alrededor de 85.000 vigilantes de seguridad trabajando, de los que el 85% son hombres y el resto mujeres, situándose la media de edad del colectivo en los 41 años
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El Director General de la Guardia Civil comparece ante el Senado

20/05/13

El Director General comparece ante el Senado

El Director General comparece ante el Senado

 El Director General  de la Guardia Civil, Arsenio Fernández de Mesa, ha comparecido en la tarde de hoy día 20 de mayo en el Senado en la Ponencia conjunta de estudio sobre los riesgos derivados del uso de la red por parte de los menores.

Esta Ponencia está formada por una comisión conjunta de Interior, de Educación y Deporte, y de Industria,  Energía y Turismo.
Además del Director General, para tratar sobre este asunto, han comparecido  el Jefe del Grupo de Delitos Telemáticos de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil y del  capitán del Grupo de Menores y Explotación Sexual Infantil de la Unidad Técnica de Policía Judicial de la Guardia Civil.

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Imágenes de la actividad

El Director General comparece ante el Senado

Francisco Martínez: “Las empresas de seguridad privada son colaboradoras indiscutibles de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado”

Francisco Martínez: “Las empresas de seguridad privada son colaboradoras indiscutibles de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado”

21 / 05 / 2013 Madrid
Primer Día de la Seguridad Privada
El secretario de Estado de Seguridad ha pronunciado el discurso de apertura de la Comisión Nacional de Seguridad Privada
El secretario de Estado de Seguridad, Francisco Martínez, ha pronunciado el discurso de apertura de la Comisión Nacional de Seguridad Privada que ha convocado hoy su reunión anual con motivo de la celebración del primer Día de la Seguridad Privada.
Durante este acto, que ha tenido lugar en la sede del Departamento, Francisco Martínez ha estado acompañado por el director general del Cuerpo Nacional de Policía, Ignacio Cosidó, el comisario general de Seguridad Ciudadana, Florentino Villabona, y el comisario jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada, Esteban Gándara, entre otras autoridades.
En su intervención, el secretario de Estado de Seguridad ha destacado “el especial trabajo que realizan las empresas de seguridad privada y sus empleados. Son colaboradores indiscutibles de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para garantizar un alto grado de seguridad a nuestra sociedad”.
El objetivo de la celebración del Primer Día de la Seguridad Privada, ha explicado Francisco Martínez, es doble. “Por un lado, reconocer la labor esencial desarrollada por la seguridad privada, algo que ya hace la sociedad española al confiar en los miles de profesionales del sector. Y por otro lado, difundir y divulgar la utilidad social de esta importante profesión y sensibilizar a la sociedad sobre su contribución a la mejora de la seguridad ciudadana”.
En referencia al Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada que el ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz, presentó en el Consejo de Ministros del pasado 12 de abril, el secretario de Estado de Seguridad ha resaltado que “el objetivo de la nueva norma es dotar al sector de un marco jurídico flexible que permita dinamizar una actividad económica que nuestra sociedad y nuestra economía exigen y necesitan”. También ha señalado que se trata de un “ambicioso planteamiento de seguridad integral, en el que se reconoce a la seguridad privada como complemento de la seguridad pública”.
Finalmente, Francisco Martínez ha recalcado que “unas empresas de seguridad privada tecnológicamente avanzadas, profesionalizadas, eficientes y abiertas a la expansión contribuyen, y mucho, a la seguridad de todos los ciudadanos, complementan la labor de la seguridad pública y crean riqueza y empleo en nuestro país”.
A continuación, ha tomado la palabra el director general del Cuerpo Nacional de Policía, quien ha agradecido la presencia e intervención del secretario de Estado de Seguridad, y ha subrayado la importancia de las empresas de seguridad privada y sus empleados como pilar de la seguridad en España.
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Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada (IV)




Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada (IV)




ALEGACIONES AL CAPÍTULO II DEL TÍTULO PRELIMINAR

FUNDAMENTO

Resulta verdaderamente sorprendente que el artículo 12, en donde se relacionan las competencias de la Administración General del Estado no exista ninguna referencia a los “Departamentos de Seguridad”, cuando en el actual Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, en su artículo 112 “Enumeración de los servicios o sistemas y circunstancias determinantes”, se expone:

1. Cuando la naturaleza o importancia de la actividad económica que desarrollan las empresas y entidades privadas, la localización de sus instalaciones, la concentración de sus clientes, el volumen de los fondos o valores que manejen, el valor de los bienes muebles u objetos valiosos que posean o cualquier otra causa lo hiciesen necesario, el Secretario de Estado de Interior para supuestos supraprovinciales, o los Gobernadores Civiles, podrán exigir a la empresa o entidad que adopte, conjunta o separadamente, los servicios o sistemas de seguridad siguientes:

a) Creación del departamento de seguridad.

b) Establecimiento del servicio de vigilantes de seguridad, con o sin armas a cargo de personal integrado en empresas de seguridad.

c) Instalación de dispositivos y sistemas de seguridad y protección.

d) Conexión de los sistemas de seguridad con centrales de alarmas, ajenas o propias, que deberán ajustarse en su funcionamiento a los establecido en los artículos 46, 48 y 49, y reunir los requisitos que se establecen en el apartado 6.2 del anexo del presente Reglamento; no pudiendo prestar servicios a terceros si las empresas o entidades no están habilitadas como empresas de seguridad.

2. En todo caso deberá existir Departamento de Seguridad cuando concurran las circunstancias de los párrafos b) y c) del artículo 96.2 de este Reglamento.

Hoy en día son cada vez más las empresas, instalaciones, actividades, establecimientos, organizaciones, etc., y más desde la aprobación de la normativa sobre Infraestructuras Críticas, que se les va a exigir la disposición, como orgánico (plantilla) de un Departamento de Seguridad, figurando al frente del mismo, un técnico con la titulación de Director de Seguridad (grado universitario a partir de la aprobación de la Ley).

Posteriormente en el artículo 115 se detalla el procedimiento para crear el Departamento de Seguridad a través de diversos organismos administrativos dependientes del Ministerio del Interior y comunicarlo al Director General de la Policía y al Delegado/Subdelegado del Gobierno. Posteriormente en los artículos 116 y 117 se configura el Departamento de Seguridad y sus cometidos.

Se podría argüir que esas referencias explícitas al Departamento de Seguridad ya se harán en el Reglamento que se apruebe con posterioridad a la ley, pero es que el texto del anteproyecto, relaciona diez competencias, incluidas la de los despachos de detectives privados, centros de formación y otros de menor relevancia e importancia que el Departamento de Seguridad.

¿Nos imaginamos, por poner un ejemplo concreto, que el Departamento de Seguridad que debe tener ENDESA, al igual que cientos y cientos de otras entidades españolas, no está referenciado en la ley y si lo esté una pequeña empresa de veinte o treinta vigilantes?

El artículo 13 del anteproyecto es un “saludo al sol” en este estado de las autonomías, en la cual si una entidad se erradica en una comunidad autónoma tiene que hacer los trámites pertinentes, ¿incluidos o no los del Departamento de Seguridad? en los homónimos del Estado en la misma, con el hándicap que si esa entidad quiere sobrepasar su mercado u su acción a otras comunidades, tiene que volver a efectuar nueva petición, esta vez ante el Ministerio del Interior. Si tenemos en cuenta que hay varias autonomías uniprovinciales, nos encontraremos con obstáculos administrativos que en teoría se pretenden superar, pero que cada vez dificultan más la vida de la sociedad.

Además, dentro de unos años, nos encontraremos que cada Comunidad Autónoma he legislado y ha establecido pautas de comportamiento y de procedimiento, diferentes a los de otras CC.AA., con lo cual tendremos que adecuar la seguridad privada a cada territorio.

En la actual seguridad privada, la guía para la elaboración y redacción de un plan de seguridad es distinto entre CC.AA., al menos en formato. Ya está ocurriendo en Protección Civil, que tenemos diecisiete sistemas distintos, cuando tendría que ser único.

Si nos vamos al Estatuto de Autonomía de Cataluña, en su artículo 163 se consigna la “seguridad privada” y se plasma el mismo texto, con imperceptibles modificaciones, del anteproyecto:

Corresponde a la Generalitat la ejecución de la legislación del Estado en las siguientes materias:

a. La autorización de las empresas de seguridad privada que tengan su domicilio social en Cataluña y cuyo ámbito de actuación esté limitado a su territorio.

b. La inspección y sanción de las actividades de seguridad privada que se realicen en Cataluña.

c. La autorización de los centros de formación del personal de seguridad privada.

d. La coordinación de los servicios de seguridad e investigación privadas con la Policía de la Generalitat y las Policías Locales de Cataluña.

En algunos estatutos de autonomía, por ejemplo el de Andalucía, en su artículo 66, recoge que tiene “competencias exclusivas” en protección civil, lo cual no deje de ser un contrasentido, por no expresar una cuestión de inconstitucionalidad. La normativa estatal es muy clara al respecto, pero estas expresiones dan pie a embrollos jurídicos posteriores, y nos referimos a la autoprotección y seguridad privada, tema que ya se ha hecho mención en las alegaciones al capítulo I. En igual sentido y casi con las mismas palabras se recogen en el artículo 132 del Estatuto catalán.

La realidad es que ya no hay marcha atrás en el estado de las autonomías, lo que complicará la vida de los españoles ahora y aún más en el futuro, pero en lo concerniente al Departamento de Seguridad y Director de Seguridad, debe mantenerse en el ámbito del Ministerio del Interior.

La Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la protección de las infraestructuras críticas (IC), establece en su Preámbulo y en su articulado que la dirección y coordinación de la protección de las IC pertenece al Estado a través de la Secretaria de Estado de Seguridad, incluyéndose como “agentes”, entre otros a las CC.AA., con claras competencias, pero siempre en beneficio del conjunto del territorio español.

En diferentes artículos recoge como elemento de enlace entre el Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas y los Operadores Críticos, un Responsable de Seguridad y Enlace con la titulación de Director de Seguridad.

Desde julio a octubre de 2011 escribí una serie de columnas en www.belt.es, sobre este importante tema, cuyo diagrama general puede verse en la figura:

El artículo 13 de la Ley de IC indica que los “operadores críticos”, similar en definición a los titulares que necesitan servicios de seguridad privada, designarán a un Responsable de Seguridad y Enlace. Posteriormente en el artículo 16 remacha que “los operadores críticos nombrarán y comunicarán al Ministerio del Interior un Responsable de Seguridad y Enlace con la Administración en el plazo que reglamentariamente se establezca”. Es decir que existe una relación directa en el nombramiento y en el posterior control de este importante cargo, no delegable ni desconcentrada la función en las CC.AA.

PROPUESTA

Relacionar, entre las competencias de la Administración General del Estado, como apartado 1 a) “La autorización para la creación de un Departamento de Seguridad en los titulares definidos en el artículo 2 de la presente Ley, así como su inspección y sanción en caso de incumplimiento de sus obligaciones legales y reglamentarias. Esta competencia será exclusiva del Estado”.

De esta forma el Ministerio del Interior dispondrá de unos elementos materiales y procedimentales y unos recursos humanos, los directores de seguridad, que tenderán a una mejor coordinación de la seguridad privada desplegada y repartidas sus responsabilidades entre las CC.AA.

Suplemento Temático: Los nuevos retos del Director de Seguridad


Fuente: Rafael Vidal

BELT IBÉRICA, S.A. no se hace responsable de las opiniones de los artículos reproducidos en nuestra Revista de Prensa, ni hace necesariamente suyas las opiniones y criterios expresados. La difusión de la información reproducida se realiza sin fines comerciales.


Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada (IV)

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Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada (IV)




ALEGACIONES AL CAPÍTULO II DEL TÍTULO PRELIMINAR

FUNDAMENTO

Resulta verdaderamente sorprendente que el artículo 12, en donde se relacionan las competencias de la Administración General del Estado no exista ninguna referencia a los “Departamentos de Seguridad”, cuando en el actual Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, en su artículo 112 “Enumeración de los servicios o sistemas y circunstancias determinantes”, se expone:

1. Cuando la naturaleza o importancia de la actividad económica que desarrollan las empresas y entidades privadas, la localización de sus instalaciones, la concentración de sus clientes, el volumen de los fondos o valores que manejen, el valor de los bienes muebles u objetos valiosos que posean o cualquier otra causa lo hiciesen necesario, el Secretario de Estado de Interior para supuestos supraprovinciales, o los Gobernadores Civiles, podrán exigir a la empresa o entidad que adopte, conjunta o separadamente, los servicios o sistemas de seguridad siguientes:

a) Creación del departamento de seguridad.

b) Establecimiento del servicio de vigilantes de seguridad, con o sin armas a cargo de personal integrado en empresas de seguridad.

c) Instalación de dispositivos y sistemas de seguridad y protección.

d) Conexión de los sistemas de seguridad con centrales de alarmas, ajenas o propias, que deberán ajustarse en su funcionamiento a los establecido en los artículos 46, 48 y 49, y reunir los requisitos que se establecen en el apartado 6.2 del anexo del presente Reglamento; no pudiendo prestar servicios a terceros si las empresas o entidades no están habilitadas como empresas de seguridad.

2. En todo caso deberá existir Departamento de Seguridad cuando concurran las circunstancias de los párrafos b) y c) del artículo 96.2 de este Reglamento.

Hoy en día son cada vez más las empresas, instalaciones, actividades, establecimientos, organizaciones, etc., y más desde la aprobación de la normativa sobre Infraestructuras Críticas, que se les va a exigir la disposición, como orgánico (plantilla) de un Departamento de Seguridad, figurando al frente del mismo, un técnico con la titulación de Director de Seguridad (grado universitario a partir de la aprobación de la Ley).

Posteriormente en el artículo 115 se detalla el procedimiento para crear el Departamento de Seguridad a través de diversos organismos administrativos dependientes del Ministerio del Interior y comunicarlo al Director General de la Policía y al Delegado/Subdelegado del Gobierno. Posteriormente en los artículos 116 y 117 se configura el Departamento de Seguridad y sus cometidos.

Se podría argüir que esas referencias explícitas al Departamento de Seguridad ya se harán en el Reglamento que se apruebe con posterioridad a la ley, pero es que el texto del anteproyecto, relaciona diez competencias, incluidas la de los despachos de detectives privados, centros de formación y otros de menor relevancia e importancia que el Departamento de Seguridad.

¿Nos imaginamos, por poner un ejemplo concreto, que el Departamento de Seguridad que debe tener ENDESA, al igual que cientos y cientos de otras entidades españolas, no está referenciado en la ley y si lo esté una pequeña empresa de veinte o treinta vigilantes?

El artículo 13 del anteproyecto es un “saludo al sol” en este estado de las autonomías, en la cual si una entidad se erradica en una comunidad autónoma tiene que hacer los trámites pertinentes, ¿incluidos o no los del Departamento de Seguridad? en los homónimos del Estado en la misma, con el hándicap que si esa entidad quiere sobrepasar su mercado u su acción a otras comunidades, tiene que volver a efectuar nueva petición, esta vez ante el Ministerio del Interior. Si tenemos en cuenta que hay varias autonomías uniprovinciales, nos encontraremos con obstáculos administrativos que en teoría se pretenden superar, pero que cada vez dificultan más la vida de la sociedad.

Además, dentro de unos años, nos encontraremos que cada Comunidad Autónoma he legislado y ha establecido pautas de comportamiento y de procedimiento, diferentes a los de otras CC.AA., con lo cual tendremos que adecuar la seguridad privada a cada territorio.

En la actual seguridad privada, la guía para la elaboración y redacción de un plan de seguridad es distinto entre CC.AA., al menos en formato. Ya está ocurriendo en Protección Civil, que tenemos diecisiete sistemas distintos, cuando tendría que ser único.

Si nos vamos al Estatuto de Autonomía de Cataluña, en su artículo 163 se consigna la “seguridad privada” y se plasma el mismo texto, con imperceptibles modificaciones, del anteproyecto:

Corresponde a la Generalitat la ejecución de la legislación del Estado en las siguientes materias:

a. La autorización de las empresas de seguridad privada que tengan su domicilio social en Cataluña y cuyo ámbito de actuación esté limitado a su territorio.

b. La inspección y sanción de las actividades de seguridad privada que se realicen en Cataluña.

c. La autorización de los centros de formación del personal de seguridad privada.

d. La coordinación de los servicios de seguridad e investigación privadas con la Policía de la Generalitat y las Policías Locales de Cataluña.

En algunos estatutos de autonomía, por ejemplo el de Andalucía, en su artículo 66, recoge que tiene “competencias exclusivas” en protección civil, lo cual no deje de ser un contrasentido, por no expresar una cuestión de inconstitucionalidad. La normativa estatal es muy clara al respecto, pero estas expresiones dan pie a embrollos jurídicos posteriores, y nos referimos a la autoprotección y seguridad privada, tema que ya se ha hecho mención en las alegaciones al capítulo I. En igual sentido y casi con las mismas palabras se recogen en el artículo 132 del Estatuto catalán.

La realidad es que ya no hay marcha atrás en el estado de las autonomías, lo que complicará la vida de los españoles ahora y aún más en el futuro, pero en lo concerniente al Departamento de Seguridad y Director de Seguridad, debe mantenerse en el ámbito del Ministerio del Interior.

La Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la protección de las infraestructuras críticas (IC), establece en su Preámbulo y en su articulado que la dirección y coordinación de la protección de las IC pertenece al Estado a través de la Secretaria de Estado de Seguridad, incluyéndose como “agentes”, entre otros a las CC.AA., con claras competencias, pero siempre en beneficio del conjunto del territorio español.

En diferentes artículos recoge como elemento de enlace entre el Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas y los Operadores Críticos, un Responsable de Seguridad y Enlace con la titulación de Director de Seguridad.

Desde julio a octubre de 2011 escribí una serie de columnas en www.belt.es, sobre este importante tema, cuyo diagrama general puede verse en la figura:

El artículo 13 de la Ley de IC indica que los “operadores críticos”, similar en definición a los titulares que necesitan servicios de seguridad privada, designarán a un Responsable de Seguridad y Enlace. Posteriormente en el artículo 16 remacha que “los operadores críticos nombrarán y comunicarán al Ministerio del Interior un Responsable de Seguridad y Enlace con la Administración en el plazo que reglamentariamente se establezca”. Es decir que existe una relación directa en el nombramiento y en el posterior control de este importante cargo, no delegable ni desconcentrada la función en las CC.AA.

PROPUESTA

Relacionar, entre las competencias de la Administración General del Estado, como apartado 1 a) “La autorización para la creación de un Departamento de Seguridad en los titulares definidos en el artículo 2 de la presente Ley, así como su inspección y sanción en caso de incumplimiento de sus obligaciones legales y reglamentarias. Esta competencia será exclusiva del Estado”.

De esta forma el Ministerio del Interior dispondrá de unos elementos materiales y procedimentales y unos recursos humanos, los directores de seguridad, que tenderán a una mejor coordinación de la seguridad privada desplegada y repartidas sus responsabilidades entre las CC.AA.

Suplemento Temático: Los nuevos retos del Director de Seguridad


Fuente: Rafael Vidal

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Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada IV: ALEGACIONES AL CAPÍTULO II DEL TÍTULO PRELIMINAR

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Anteproyecto de Ley de Seguridad Privada (IV)





ALEGACIONES AL CAPÍTULO II DEL TÍTULO PRELIMINAR

FUNDAMENTO

Resulta verdaderamente sorprendente que el artículo 12, en donde se relacionan las competencias de la Administración General del Estado no exista ninguna referencia a los “Departamentos de Seguridad”, cuando en el actual Reglamento de Seguridad Privada, aprobado por Real Decreto 2364/1994, de 9 de diciembre, en su artículo 112 “Enumeración de los servicios o sistemas y circunstancias determinantes”, se expone:

1. Cuando la naturaleza o importancia de la actividad económica que desarrollan las empresas y entidades privadas, la localización de sus instalaciones, la concentración de sus clientes, el volumen de los fondos o valores que manejen, el valor de los bienes muebles u objetos valiosos que posean o cualquier otra causa lo hiciesen necesario, el Secretario de Estado de Interior para supuestos supraprovinciales, o los Gobernadores Civiles, podrán exigir a la empresa o entidad que adopte, conjunta o separadamente, los servicios o sistemas de seguridad siguientes:

a) Creación del departamento de seguridad.

b) Establecimiento del servicio de vigilantes de seguridad, con o sin armas a cargo de personal integrado en empresas de seguridad.

c) Instalación de dispositivos y sistemas de seguridad y protección.

d) Conexión de los sistemas de seguridad con centrales de alarmas, ajenas o propias, que deberán ajustarse en su funcionamiento a los establecido en los artículos 46, 48 y 49, y reunir los requisitos que se establecen en el apartado 6.2 del anexo del presente Reglamento; no pudiendo prestar servicios a terceros si las empresas o entidades no están habilitadas como empresas de seguridad.

2. En todo caso deberá existir Departamento de Seguridad cuando concurran las circunstancias de los párrafos b) y c) del artículo 96.2 de este Reglamento.

Hoy en día son cada vez más las empresas, instalaciones, actividades, establecimientos, organizaciones, etc., y más desde la aprobación de la normativa sobre Infraestructuras Críticas, que se les va a exigir la disposición, como orgánico (plantilla) de un Departamento de Seguridad, figurando al frente del mismo, un técnico con la titulación de Director de Seguridad (grado universitario a partir de la aprobación de la Ley).

Posteriormente en el artículo 115 se detalla el procedimiento para crear el Departamento de Seguridad a través de diversos organismos administrativos dependientes del Ministerio del Interior y comunicarlo al Director General de la Policía y al Delegado/Subdelegado del Gobierno. Posteriormente en los artículos 116 y 117 se configura el Departamento de Seguridad y sus cometidos.

Se podría argüir que esas referencias explícitas al Departamento de Seguridad ya se harán en el Reglamento que se apruebe con posterioridad a la ley, pero es que el texto del anteproyecto, relaciona diez competencias, incluidas la de los despachos de detectives privados, centros de formación y otros de menor relevancia e importancia que el Departamento de Seguridad.

¿Nos imaginamos, por poner un ejemplo concreto, que el Departamento de Seguridad que debe tener ENDESA, al igual que cientos y cientos de otras entidades españolas, no está referenciado en la ley y si lo esté una pequeña empresa de veinte o treinta vigilantes?

El artículo 13 del anteproyecto es un “saludo al sol” en este estado de las autonomías, en la cual si una entidad se erradica en una comunidad autónoma tiene que hacer los trámites pertinentes, ¿incluidos o no los del Departamento de Seguridad? en los homónimos del Estado en la misma, con el hándicap que si esa entidad quiere sobrepasar su mercado u su acción a otras comunidades, tiene que volver a efectuar nueva petición, esta vez ante el Ministerio del Interior. Si tenemos en cuenta que hay varias autonomías uniprovinciales, nos encontraremos con obstáculos administrativos que en teoría se pretenden superar, pero que cada vez dificultan más la vida de la sociedad.

Además, dentro de unos años, nos encontraremos que cada Comunidad Autónoma he legislado y ha establecido pautas de comportamiento y de procedimiento, diferentes a los de otras CC.AA., con lo cual tendremos que adecuar la seguridad privada a cada territorio.

En la actual seguridad privada, la guía para la elaboración y redacción de un plan de seguridad es distinto entre CC.AA., al menos en formato. Ya está ocurriendo en Protección Civil, que tenemos diecisiete sistemas distintos, cuando tendría que ser único.

Si nos vamos al Estatuto de Autonomía de Cataluña, en su artículo 163 se consigna la “seguridad privada” y se plasma el mismo texto, con imperceptibles modificaciones, del anteproyecto:

Corresponde a la Generalitat la ejecución de la legislación del Estado en las siguientes materias:

a. La autorización de las empresas de seguridad privada que tengan su domicilio social en Cataluña y cuyo ámbito de actuación esté limitado a su territorio.

b. La inspección y sanción de las actividades de seguridad privada que se realicen en Cataluña.

c. La autorización de los centros de formación del personal de seguridad privada.

d. La coordinación de los servicios de seguridad e investigación privadas con la Policía de la Generalitat y las Policías Locales de Cataluña.

En algunos estatutos de autonomía, por ejemplo el de Andalucía, en su artículo 66, recoge que tiene “competencias exclusivas” en protección civil, lo cual no deje de ser un contrasentido, por no expresar una cuestión de inconstitucionalidad. La normativa estatal es muy clara al respecto, pero estas expresiones dan pie a embrollos jurídicos posteriores, y nos referimos a la autoprotección y seguridad privada, tema que ya se ha hecho mención en las alegaciones al capítulo I. En igual sentido y casi con las mismas palabras se recogen en el artículo 132 del Estatuto catalán.

La realidad es que ya no hay marcha atrás en el estado de las autonomías, lo que complicará la vida de los españoles ahora y aún más en el futuro, pero en lo concerniente al Departamento de Seguridad y Director de Seguridad, debe mantenerse en el ámbito del Ministerio del Interior.

La Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la protección de las infraestructuras críticas (IC), establece en su Preámbulo y en su articulado que la dirección y coordinación de la protección de las IC pertenece al Estado a través de la Secretaria de Estado de Seguridad, incluyéndose como “agentes”, entre otros a las CC.AA., con claras competencias, pero siempre en beneficio del conjunto del territorio español.

En diferentes artículos recoge como elemento de enlace entre el Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas y los Operadores Críticos, un Responsable de Seguridad y Enlace con la titulación de Director de Seguridad.

Desde julio a octubre de 2011 escribí una serie de columnas en www.belt.es, sobre este importante tema, cuyo diagrama general puede verse en la figura:

El artículo 13 de la Ley de IC indica que los “operadores críticos”, similar en definición a los titulares que necesitan servicios de seguridad privada, designarán a un Responsable de Seguridad y Enlace. Posteriormente en el artículo 16 remacha que “los operadores críticos nombrarán y comunicarán al Ministerio del Interior un Responsable de Seguridad y Enlace con la Administración en el plazo que reglamentariamente se establezca”. Es decir que existe una relación directa en el nombramiento y en el posterior control de este importante cargo, no delegable ni desconcentrada la función en las CC.AA.

PROPUESTA

Relacionar, entre las competencias de la Administración General del Estado, como apartado 1 a) “La autorización para la creación de un Departamento de Seguridad en los titulares definidos en el artículo 2 de la presente Ley, así como su inspección y sanción en caso de incumplimiento de sus obligaciones legales y reglamentarias. Esta competencia será exclusiva del Estado”.

De esta forma el Ministerio del Interior dispondrá de unos elementos materiales y procedimentales y unos recursos humanos, los directores de seguridad, que tenderán a una mejor coordinación de la seguridad privada desplegada y repartidas sus responsabilidades entre las CC.AA.

Suplemento Temático: Los nuevos retos del Director de Seguridad

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